Об антикоррупционных ограничениях и ответственности

 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК Президентом Республики Казахстан  подписан новый Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции».

Данный закон регулирует общественные отношения в сфере противодействия коррупции и направлен на реализацию антикоррупционной политики Казахстана.

Закон предполагает вовлечение всего общества, бизнес-структур, частного сектора и СМИ в процесс предупреждения коррупции.

Основой для разработки закона послужила Антикоррупционная стратегия Республики Казахстан на 2015-2025 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года № 986.

В статье 1 данного закона есть такие понятия как «антикоррупционные ограничения», которые направлены на предупреждение коррупционных правонарушений. В целях недопущения лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к ним (за исключением кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления), должностными лицами, а также лицами, являющимися кандидатами, уполномоченными на выполнение указанных функций, совершения действий, которые могут привести к использованию ими своих полномочий в личных, групповых и иных неслужебных интересах, указанные лица с учетом особенностей, установленных статьями 13, 14 и 15 настоящего Закона, принимают на себя антикоррупционные ограничения по:

1) осуществлению деятельности, не совместимой с выполнением государственных функций;

2) недопустимости совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников;

3) использованию служебной и иной информации, не подлежащей официальному распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;

4) принятию подарков в связи с исполнением служебных полномочий в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Непринятие антикоррупционных ограничений лицами, указанными в настоящей статьи, влечет отказ в приеме на должность либо увольнение с должности (освобождение от должности), их несоблюдение в случаях отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния и административного правонарушения является основанием для прекращения ими государственной службы или иной соответствующей деятельности.

Касательно деятельности, несовместимой с выполнением государственных функций. Лицам, занимающим ответственную государственную должность, лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций (за исключением депутатов маслихатов, осуществляющих свою деятельность не на постоянной или освобожденной основе), лицам, приравненным к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций (за исключением кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих деятельность в субъектах квазигосударственного сектора), должностным лицам запрещается:

1) самостоятельно участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, если управление или участие в управлении хозяйствующим субъектом не входит в их должностные обязанности в соответствии с законами Республики Казахстан, содействовать удовлетворению материальных интересов организаций или физических лиц путем неправомерного использования своих служебных полномочий с целью получения имущественных или иных благ;

2) заниматься предпринимательской деятельностью, за исключением приобретения и (или) реализации паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов, облигаций на организованном рынке ценных бумаг, акций коммерческих организаций (простые акции в объеме, не превышающем пяти процентов от общего количества голосующих акций организаций) на организованном рынке ценных бумаг;

3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

В целях разграничения нарушения норм и правил служебной этики и правонарушений исключена дисциплинарная ответственность. Совершение коррупционных правонарушений влечет административную или уголовную ответственность с пожизненным лишением права занимать государственную службу.

Коррупционные  правонарушения  против интересов  государственной службы и государственного управления предусмотрены Главой 15 Уголовного кодекса Республики Казахстан:

ст. 361- злоупотребление должностными полномочиями; 

ст. 362 - превышение власти или должностных полномочий;

ст. 363 - присвоение полномочий должностного лица;

ст.364 - незаконное участие в  предпринимательской деятельности;

ст. 365 - воспрепятствование законной предпринимательской деятельности;

ст. 366 - получение взятки; 

ст. 367 - дача взятки;

ст. 368 - посредничество во взяточничестве;

ст. 369 - служебный подлог;

ст. 370 - бездействие по службе;

ст. 371 - халатность.

Административные коррупционные правонарушения, предусмотренные главой 34 Кодекса об административных правонарушениях РК:

ст.676 - предоставление незаконного материального вознаграждения физическими лицами;

ст.677 - получение незаконного материального вознаграждения лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом;

ст. 678 - предоставление незаконного материального вознаграждения юридическими лицами;

ст. 679 - осуществление незаконной предпринимательской деятельности и получение незаконных доходов государственными органами и органами местного самоуправления;

ст. 680 - непринятие мер руководителями государственных органов по борьбе с коррупцией;

ст. 681 - принятие на работу лиц, ранее совершивших коррупционное преступление.

А. Муратова,

секретарь мобильной антикоррупционной группы.