Об ответственности за насилие, о последствиях, новшествах в законодательстве по защите прав женщин и детей

   16 дней активных действий против гендерного насилия - это международная кампания, направленная на повышение осведомленности о проблемах гендерного насилия и продвижение действий по его предотвращению. Кампания проводится ежегодно с 25 ноября (Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин) по 10 декабря (День прав человека).

С 1 января 1998 года вступил в действие Уголовный Кодекс РК в редакции от 16 июля 1997 за №167-I, в котором уже была предусмотрена уголовная ответственность за побои и за нанесение легкого вреда здоровью. Наказание предусматривало как штраф до 100 МРП, общественные работы от 100 до 180 часов, исправительные работы до шести месяцев, так и арест до месяца.

С 09 декабря 2004 года ответственность за побои декриминализовали.

В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее КоАП) внесли дополнения: раздел о правонарушениях в сфере бытового насилия, в частности предусмотрена статья 79-1 «Побои». Предусмотрено административное взыскание в виде административного штрафа в размере от 20 до 100 МРП либо административного ареста сроком до 15 суток.

18 января 2011 года декриминализовали уголовное правонарушение за «умышленное причинение легкого вреда здоровью», за совершение которого ранее предусматривалась уголовная ответственность в виде штрафа от 50 до 150 МРП, общественных работ от 180 до 240 часов, исправительных работ до 01 года, так и ареста до 03 (три) месяцев. За совершение данных действий, была предусмотрена административная ответственность по статье 79-3 «Нанесение вреда здоровью». Предусмотрено административное взыскание в виде административного штрафа в размере от 50 до 300 МРП либо административного ареста сроком до 45 суток.

С 1 января 2015 года вступил в действие Уголовный Кодекс РК, в котором вновь была предусмотрена уголовная ответственность за побои и за нанесение легкого вреда здоровью.

03 июля 2017 года уголовная ответственность за побои и за нанесение легкого вреда здоровью вновь была декриминализована и ответственность перенесена в КоАП.

27 декабря 2019 года в КоАП внесены изменения, согласно которым штрафы за побои и за нанесение легкого вреда здоровью в отношении потерпевшей, состоящего с насильником в «семейно-бытовых отношениях», заменены предупреждениями.

С 01 июля 2023 года ужесточена административная ответственность за бытовое насилие. Если ранее в статьях КоАП, предусматривающих ответственность за совершение правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений срок взыскания был установлен до 05 суток, то есть имелся разбег в наложении административного ареста от одних суток до пяти. То с 01 июля 2023 года предусмотрен безальтернативный срок равно пять суток. Также в КоАП по данной категории дел, предусмотрено, что если в течение года правонарушитель уже совершал административное правонарушение и был наказан, либо примирился с потерпевшей, то производство по делу не подлежит прекращению за примирением и лицо, привлекаемое к административной ответственности, не подлежит освобождению.

15 апреля 2024 года принят  Закон Республики Казахстан от 15 апреля 2024 года № 72-VIII ЗРК  «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей» которым в ряд Кодексов РК и законов РК внесены некоторые понятия, направленные на профилактику, предупреждения и усиление наказания, за совершение противоправных действий в сфере семейно-бытовых отношений. В частности в Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года «О браке (супружестве) и семье» внесены понятия следующие понятия: «уполномоченный орган в сфере государственной семейной политики это центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию по формированию государственной семейной политики».

Данный Кодекс дополнен следующими принципами: защита, сохранение, укрепление и продвижение традиционных семейных ценностей, основанных на укреплении института брака и семьи, отцовства, материнства и детства; обеспечение нравственного и духовного воспитания детей в духе уважения к общечеловеческим, национальным, традиционным, культурным и семейным ценностям в части, не противоречащей Конституции Республики Казахстан и законодательству Республики Казахстан.

Кодекс дополнен статьей 5-1  «Центры поддержки семьи», которые осуществляют реализацию мер государственной семейной политики, в том числе мер по сохранению брака и семьи, разрешению семейных конфликтов; координацию работы по охвату поддержкой лиц (семей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, государственными органами в пределах своей компетенции, в том числе посредством интегрированной модели; содействие в оказании социальной, юридической и психологической поддержки лицам (семьям), оказавшимся в трудной жизненной ситуации; оказание поддержки лицам с признаками бытового насилия с возможностью их временного проживания сроком до одного месяца; информационно-разъяснительную работу о направлениях и мерах государственной семейной политики; взаимодействие с местными исполнительными органами, организациями, волонтерами, консультативно-совещательными органами по вопросам реализации государственной семейной политики, профилактики бытового насилия; мониторинг и анализ тенденций государственной семейной политики; организацию работы мобильных групп по раннему выявлению и организации оказания поддержки лицам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации, при участии органов образования, здравоохранения, внутренних дел в пределах своей компетенции под координацией местного исполнительного органа по вопросам социальной защиты и занятости населения; реализацию иных мер по профилактике бытового насилия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В Уголовный Кодекс РК внесены дополнения в части усиления ответственности за совершение преступлений, связанных с насилием в отношении несовершеннолетних.

В Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года «О правах ребенка в Республике Казахстан» внесены дополнения. В основные понятия введено, что региональный уполномоченный по правам ребенка области, города республиканского значения, столицы это представитель Уполномоченного по правам ребенка в Республике Казахстан, осуществляющий свою деятельность на общественных началах, на которого возлагаются функции по обеспечению основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановлению их нарушенных прав и свобод во взаимодействии с государственными и общественными институтами на соответствующей административно-территориальной единице.  К полномочиям центральных исполнительных органов по обеспечению гарантий прав ребенка также отнесена разработка и утверждение программ помощи несовершеннолетним, подвергшимся насилию, жестокому обращению, буллингу, а также несовершеннолетним, в присутствии которых совершены правонарушения против личности.

Закон Республики Казахстан от 4 июля 2003 года «Об автомобильном транспорте» дополнен нормой о том, что запрещается принудительная высадка из общественного транспорта лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, следующего без сопровождения родителей и (или) его законного представителя."

       Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» дополнен нормами о том, что организации образования осуществляют функции по незамедлительному сообщению правоохранительным органам о фактах совершения несовершеннолетними или в отношении них противоправных деяний, в том числе ставших известными им в связи с профессиональной деятельностью вне организации образования. Местные исполнительные органы решают вопросы координации по оказанию психологической, социальной и иной помощи, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, подвергшихся насилию, жестокому обращению и буллингу, либо несовершеннолетних, в присутствии которых совершены правонарушения против личности, а равно координации в реализации программы помощи несовершеннолетним, в отношении которых совершено насилие.

Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года «О профилактике бытового насилия» дополнен нормами о том, что при выявлении угрозы или фактов бытового насилия уполномоченные государственные органы и организации по оказанию помощи принимают меры индивидуальной профилактики правонарушений в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Одним из оснований для принятия мер индивидуальной профилактики бытового насилия стало являться также сообщение о фактах насилия в средствах массовой информации, а также на онлайн-платформах.