Подарок... или взятка?

 Сегодня государство принимает наступательные меры по противодействию коррупции. Только за последние несколько лет в Казахстане принято ряд значимых политических документов. В 2014 году Указом Главы государства утверждена Антиикррупционная стратегия Республики Казахстан на 2015-2025 годы во исполнение Плана нации «100 конкретных шагов» с 1 января 2016 года в силу вступили Закон «О государственной службе Республики Казахстан», «О  противодействии коррупции», а также новый Этический кодекс государственных служащих.

Согласно ст. 676 и ч. 1 ст. 678 КоАП РК, за предоставление физическими или юридическими лицами уполномоченным на выполнение государственных функций или приравненным к ним незаконного материального вознаграждения, подарков, льгот либо услуг, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, налагается штраф (на физических лиц - 200 МРП, на юридических лиц –750 МРП, совершенные юридическими лицами повторно в течение года после наложения административного взыскания - 1500 МРП).

За получение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом лично или через посредника незаконного материального вознаграждения, подарков, льгот либо услуг за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия лица, уполномоченного на выполнение государственных функций, либо приравненного к нему лица, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, также предусмотрена административная ответственность по ст.677 КоАП РК (штраф - 600 МРП).

Следует обратить внимание, что за неполную и (или) несвоевременную передачу в уполномоченный орган имущества, поступившего в собственность государства по отдельным основаниям, если эти деяния не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, а именно подарков, поступивших лицу, уполномоченному на выполнение государственных функций, или лицу, приравненному к нему, а также членам их семей, и подлежащих безвозмездной сдаче в специальный государственный фонд, предусмотрена административная ответственность по ст.472 КоАП РК (штраф на физических лиц – 8 МРП, на должностных лиц –15 МРП, на юридических лиц –45 МРП).

Высокая общественная опасность коррупции обусловлена тем, что она подрывает авторитет власти, дискредитирует ее в глазах общества. Одним из наиболее распространенных проявлений коррупции на бытовом уровне является дарение подарков. Невзирая на ужесточение норм законодательства в сфере противодействия коррупции, уголовного и административного законодательства, к сожалению, на сегодняшний день допускаются подобные правонарушения. В целях недопущения нарушения норм законодательства государственных служащих принимаются антикоррупционные ограничения, частью из которых является отказ подарков в связи с исполнением служебных обязанностей.

Согласно Закона «О государственной службе Республики Казахстан» дарение подарков, оказание каких либо услуг официальным лицам в целях получения выгоды, благ и преимуществ, с использованием должностных полномочий, за общее покровительство или попустительство по службе и иные правонарушения  относится к дисциплинарным проступкам, дискредитирующим государственную службу.

И все же как поступить в той или иной ситуации, когда гражданин либо коллега по службе дарит тебе подарок? В этом случае в Казахстане предусмотрена процедура сдачи и реализации подарков. В течение 7 календарных дней со дня получения либо обнаружения подарка он сдается в  территориальное подразделение Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан или местные исполнительные органы. Сдача подарка  осуществляется по акту описи, оценки, приема-передачи имущества, составляемое по установленной форме, с приложением лицом письменного уведомления о выкупе либо об отказе в выкупе.

Следует отметить, что уведомление должно содержать сведения в которых указаны наименование уполномоченного органа, Ф.И.О. лица, сдающего подарок, его должность, место работы, контактные данные; наименование подарка, его количество и краткая характеристика, а также  информация о согласии выкупить подарок либо об отказе от выкупа. При этом, в случае выкупа подарка, на уведомлении вышестоящим должностным лицом делается отметка о согласовании выкупа.

При сдаче лицом подарка в МИО, в уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней направляется соответствующее уведомление. Подарки, сданные в МИО, подлежат передаче уполномоченному органу для организации учета, хранения и оценки в вышеуказанный срок.

В течение 7 календарных дней после получения уполномоченным органом соответствующего уведомления от лица, сдавшего подарок, уполномоченным органом производится оценка подарка и заключается договор купли-продажи с указанным лицом. При этом, срок проведения оценки и заключения договора купли-продажи по подаркам, сданным лицами в МИО, исчисляется с момента получения соответствующего уведомления от местного исполнительного органа. При этом необходимо отметить, что уполномоченный орган вправе произвести реализацию подарка из специального государственного фонда третьим лицам только после письменного отказа от выкупа лицом, сдавшим подарок.

Так или иначе вышеуказанная тема сегодня является одним из распростарненных видов коррупционных проявлений. Зачастую должностные лица просто незнают, что приступают закон. Такую неприятную статистику показало проведенное в области социологическое исследование на уровень восприятия коррупции обществом. Таким образом в ряде городов и районов области, обнаружен высокой уровень терпимости к коррупционным правонарушениям, в том числе и среди государственных служащих. Данное обстоятельство, прежде всего, связано с низким уровнем правовой грамотности населения. В итоге большая часть населения обозначило приоритеты которым необходимо уделять особое внимание в формировании антикоруррупционной культуры. В их числе необходимость организовать выездные встречи с населением, с привлечением известных ученных, высокопоставленных государственных служащих Костанайской области с лекциями по антикоррупционной политике. Как и ожидалось, наибольшее влияние на степень информированности граждан оказывают телевидение и электронные СМИ, что прямо укзывает на необходимостъ расширения деятельности по их использованию. Сегодня все эти механизмы активно применяются в деятельности как уполномоченного органа по противодействию и профилактике коррупции так и государственными органами на местах. Изо дня в день встречаясь с различными целевыми группами, повышая правовую грамотность населения, мы повышаем основные знания и понятия общества в части негативного отношения к коррупции и её всяческим проявлениям.

Кадирбаев Ж.М.,

главный специалист управления

профилактики коррупции

Департамента Агентства Республики Казахстан

по делам государственной службы

и противодействию коррупции по Костанайской области.