Проблемные СНТ: наказывать бизнес или разработчиков проекта

 На совместном заседании  отраслевых советов  по вопросам сферы транспорта, строительства, торговли, малого и среднего бизнеса Регионального совета Палаты предпринимателей Костанайской области разобрали два актуальных для бизнеса вопроса, возникших после введения обязательного оформления сопроводительных накладных на товары (СНТ), в том числе для продукции, включенной в контрольный список специфических товаров. Коснулись также проблем, связанных с многочисленными нарушениями сроков подтверждения СНТ в системе ИС ЭСФ после получения товара по импорту из ЕАЭС.

«Бизнес говорит о том, что при оформлении СНТ необходимо вносить сведения о товарах, попадающих под экспортный  контроль, которому подвергаются изделия сугубо гражданского назначения: обувь, различные виды бытовых электронных устройств, пластиковые бесшовные трубы. Да, есть ряд позиций, который необходимо контролировать вследствие обязательств Казахстана по ратифицированным международным соглашениям. Но перемещая гражданские товары, бизнесу приходится тратить дополнительное время и силы на регистрацию, оформлять заявки на идентификацию и ждать документы в течение 7 дней. И это если не требуется дополнительное время для идентификации», - отметил эксперт Палаты предпринимателей Костанайской области Роберт Юсупов.

В свою очередь руководитель отдела экспортного контроля ДГД Костанайской области Серик Жалаушыбаев пояснил, что перечень специфических товаров двойного и военного назначения утвержден приказом министра индустрии и инфраструктурного развития. Но нередко бизнес указывает не полное название товаров, поэтому проверяющие не могут провести его идентификацию.

В то же время предприниматели отметили, что работать с заполнением СНТ в полном объеме не так просто: необходимо время, чтобы вручную вбить все описание товара, нет подтверждения того, что вся эта информация сохранилась. Сложности, возникавшие во время "пилотного" режима, никто не устранил и сегодня они продолжаются. Вместе с тем налоговики грозят бизнесу штрафами за неподтверждение или нарушение сроков подтверждения сопроводительных накладных на товары (СНТ).

По этому вопросу в Палату предпринимателей поступило порядка 20 одинаковых обращений о том, что налоговые органы планируют вменить штрафы значительному количеству субъектов бизнеса за неподтверждение или нарушения сроков предоставления СНТ. Причем среди обратившихся не только малый, но и крупный бизнес региона.

"В административном кодексе предусмотрена ответственность за непредставление сопроводительной накладной на товары. Но нет ответственности за неподтверждение СНТ после получения груза в течение 20 дней, как того требуют правила. Мы обращались за разъяснением через электронный портал, но получили очень размытый ответ и непонятный", - рассказал юрист ИП Малимоненко Алексей Минаев.

По правилам, до прохождения импортного товара через границу получатель выставляет накладную и передает ее номер водителю, сопровождающему груз. Факт въезда товара в Казахстан на границе подтверждает инспектор налоговых органов. Налоговики говорят, что проблема в водителях, которые не всегда подают для оформления все имеющиеся СНТ. А водители в свою очередь не могут узнать в пункте пропуска, подтвердил ли инспектор накладную. В тоже время бухгалтеры предприятий добавляют, что иногда неделями ждут заветной галочки от сотрудника органов госдоходов. И это одна из причин нарушения сроков подтверждения полученного груза.

Налоговики отметили, что с апреля 2023 года, когда пилотный проект по СНТ начал работать в так называемом "боевом режиме", выгрузить данные по накладным сразу не смогли. Потому получился огромный объем документов, требующих обработки и подтверждения.

"По итогам двухлетнего пилота по СНТ мы не получили аналитики по результатам проведенной работы от органов госдоходов, как и рекомендаций участникам этой системы. К тому же в период пилотной работы проекта, никто не требовал и не отслеживал подтверждения сопроводительных накладных получателями грузов. Уточняли у коллег из других регионов и там подобных жалоб от бизнеса еще не было", - отметил Роберт Юсупов.

В свою очередь заместитель прокурора города Костанай Ерлан Басмурзин пояснил, что в Адмкодексе нет конкретной нормы за неподтверждение СНТ. Судебная правоприменительная практика давно сформирована. Если такие материалы поступят, они все будут прекращены. Департаменту госдоходов необходимо согласовать свою позицию с Комитетом госдоходов.  Прокуратура пока не видит никаких нарушений, но если будут внесены изменения в законодательство, то можно будет говорить о привлечении к ответственности за неподтверждение СНТ.

В Палате предпринимателей предложили участникам системы СНТ озвучить свои предложения по упрощению процесса и его корректировке.